中国无忧期刊咨询网是专业从事评职称论文发表,核心期刊征稿,核心期刊发表,学术论文发表等服务的论文发表期刊咨询网。
展开
高等教育

我国高等教育供给发展对策研究

发布时间:2020-06-24   |  所属分类:高等教育:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏
  摘要:目前,我国高校教育供给中仍存在供求不均衡、区域分布不合理、人才结构培养不合理及人才培养模式不协调等问题。为了进一步提升我国高等教育的发展水平,需要坚持效率原则同时兼顾公平原则,坚持市场需求和社会需求并重的原则,优化改革办学结构与学科专业层次,进一步推进和深化高校内部体制创新和机制改革,不断提升高等教育有效供给的数量与质量,促进全国高等教育快速发展。
 
  关键词:高等教育;供给;对策
 
  一、高等教育供给的内涵
 
  高等教育供给包括为个人提供的教育机会,以及为社会培养的高级专门人才两部分。高等教育的供给不仅要考虑个人需求,更要考虑社会对于人才种类的需求,提升高校教育的有效供给。高等教育的有效供给,即是高等教育根据现有教育资源,实现教育目的和教育目标而实际形成的教育供给,包括高等教育供给的数量和质量[1]。
 
  二、我国高等教育供给与发展中的问题
 
  1.高等教育供求不均衡
 
  从1999年大学开始扩招以来,高等教育的供给量有了很大的提升,得到了很大的发展,但仍然无法满足社会和个人高等教育的需求量,与国外相比仍然具有很大的差距。加拿大、芬兰、韩国等高等教育毛入学率均超过50%,美国高等教育毛入学率超过了80%,而我国的高等教育毛入学率仅仅只有37.5%。另一方面,我国的教育投资严重不足。国家用于教育的财政支出所占国内生产总值的比例偏低。改革开放以来,我国的教育财政支出只占国民生产总值的3%以下,远远低于欧美等发达国家,甚至低于印度等某些低收入国家及国际平均水平。
 
  2.高等教育供给区域分布不平衡
 
  在我国,不论在高等学府的数量上还是教育质量上,农村的高等教育供给落后于城市高等教育供给,西部不发达地区的高等教育供给也落后于东部沿海地区。根据74所已公开数据的教育部直属高校2014年的决算情况,东部发达地区的高校,相比于中西部地区的高校,总体经费上要充裕许多;而在2014年度的财政结余方面,浙大年度盈余高达38.15亿,中山大学也有13.46亿,四川大学有10.19亿,另外清华大学,上海交大,武汉大学、吉林大学等不多的几所高校都有超过5亿的盈余,但是大多数高校盈余的都不多,甚至还有部分高校当年度甚至出现亏损情况。同时,我国大部分高校毕业生大都选择在东部沿海发达城市就业。根据调查显示,我国高等院校的毕业生在大中型城市就业的人数超过毕业生总数的80%,而选择在城镇就业的人数占15%,选择农村就业的毕业生数量只占到毕业生总数的4%,因此形成了大中城市人才过剩而乡村人才严重缺乏的两极分化的状况。
 
  3.高校供给人才培养结构不合理
 
  我国高等教育在培养层次、学科专业建设等方面比例严重失衡。第一,在层次结构上。根据劳动力需求层次由低到高,我国的高等教育人才培养模式也应该由多至少成金字塔模型,而从历年的招生情况分析,我国的专科招生数量几乎等同于本科招生数量,研究生招生人数低于本科和专科招生人数。一方面造成了企业所需求的高素质、高学历、高水平的人才严重缺乏;另一方面,由于专科生数量较少,一部分本科生在就业时只能选择低学历要求的工作岗位,间接导致了我国人才的“低消费”。其次,学科专业上分配不均衡。我国高等教育的学科建设与经济发展现状及劳动力市场的需求不相匹配。高等教育目前的科类结构状况是:农学、法学、经济学、理学、医学、哲学等学科在校生的比重总体偏低;农学、医学、经济学等专科层次在校生比重偏低,农学、法学、经济学、医学等本科层次在校生比重偏低[2]。学科专业的发展不均衡,也直接导致了我国人才结构的不均衡,部分大学生毕业后无法从事与自己专业相关的工作,形成高校毕业生就业难的现状。不仅不利于我国经济政治、文化的平稳发展,不利于我国社会的和谐发展,还造成人力、物力及财力的浪费。
 
  4.人才培养模式不协调
 
  教育为我国社会主义经济建设提供人才培养和劳动力支持,由于我国经济建设的快速发展,高技能人才的需求量逐年增加且仍有很大空缺。2015年《大学生就业报告》分析指出,游戏策划、互联网开发师、计算机软件工程师、信贷经纪人、销售经理、市场经理等职位成为月收入较高的职业,而这些技术人才的培养及再教育无法全部接受正规的学历教育,只能通过函授、自考、网校等多元化的非学历教育完成。非学历教育和学历教育相辅相成,二者缺一不可,学历教育是非学历教育的基石和铺垫,而非学历教育是学历教育的延续和发展。而由于我国高等教育注重学历,忽视非学历教育人才的培养,导致许多企业位于“人才荒”的处境时,仍然不愿选择成人教育学院培养出来的高校学生。
 
  三、高等教育供给发展对策
 
  1.首先,政府要提升对于高等教育的财政投入,尤其是加强普通高校在人才培养方面的财政投入。其次,解决普通高校经费紧张的问题。打破传统的以政府为主导的高校办学模式,形成政府办学和私人办学及社会办学相结合的办学理念。政府主要对高等学府在思想政治教育、教育教学质量等方面监控,而社会企业则对高校的教育研究经费、教育教学的资金投入监管控制。同时,增设奖学金的类别,帮助自立自强的学生完成学业。第三,进一步提升高校在高等教育市场中的核心竞争力。我国高校数量在世界排名第二,高校学生数量在世界排名第一,但我国高等学府在世界著名大学的排名中等位于中等,竞争力较弱。我国政府应通过进一步整合资源、优化资源及配套设施,使高等教育供给在数量上及质量上得到良好的保障和提升。
 
  2.提升西部欠发达地区的高等教育。政府需要进一步考虑中部、东部及西部教育资源的分配均衡性。合理分配高等教育资源,确保农村学生和中西部欠发达地区的学生都可以接受到同样的高等教育。同时,在中西部欠发达地区及农村地区,政府要给予一定的政策保障,加大教育经费的投入,通过采取减免学费、定期发放奖助学金等模式对于家庭困难的学生给予帮助。第三,提升中西部高校教师的水平。对中西部高校教师开展定期培训,不断提升高校教师的教学水平和教学质量。定期输送学科专家到西部开展讲学活动,帮助中西部地区的高校教师扩充知识,提升技能。总之,坚持效率原则同时兼顾公平原则,通过在人力、财力、物力、管理等方面加大扶持力度,努力缩小我国高等教育供给的各种差距,促进全国高等教育和谐发展[1]。
 
  3.随着我国提出构建学习型社会的要求以及公民职业发展的需要,人们对于学历的追求、学习层次的需求急剧膨胀,非学历教育慢慢在我国的教育体制中占据了核心地位,但仍然有一些因素制约着我国非学历教育的发展:
 
  (1)行业秩序不规范。由于我国的非学历教育体系长期处于教育体制的边缘,国家和政府没有相关的政策文件规范和完善学历教育的培训形式、考核形式和认证形式。现有的培训机构的培训内容主要依据学历教育的模式进行开展,授课方式主要为集中授课和网络授课,学生无法有效的学习相关专业知识。我国政府机关应成立相关的监督监察机构对非学历教育进行定时的检查,确保非学历教育的教育教学质量。
 
  (2)增强非学历教育师资配置,提升教学质量。目前,我国的非学历教育的任课教师大都由高校教师及研究生、博士生兼职担任,并没有专业的非学历教育的师资教学团队。然而,非学历教育与学历教育存在一定的差异性:如非学历教育的授课对象主要为社会人士,而学历教育的授课群体为在校大学生。成立专业培训机构针对非学历授课教师进行专业培训,提高非学历教师的授课水平和知识水平,促进非学历教育和学历教育的共同发展。
 
  (3)提高非学历教育的认知度和认可度。由于我国的学历教育长期一直处于教育体制发展的核心地位,很多机关企事业单位对于非学历教育的认可度相对较低,不仅如此,非学历教育的管理和认证也存在一定的问题,这就导致我国的非学历教育长期处于缓慢发展的状态。针对美国同层次的高等学府,不论是公立大学还是私立大学,都是采用学分制度,毕业生获得的毕业证具有同等的学历效力,不存在差被对待的制约,所以很多职业类院校甚至是社区大学也都会吸引很多优秀的人才。
 
  参考文献
 
  [1]张珑秀.当前我国高等教育供给中存在的问题及对策研究[J].黑龙江教育(高教研究与评估版),2015,(8):8-10.
 
  [2]瞿华.试析我国高等教育服务供给存在的问题及对策[J].南京社会科学,2007,(2):114-119.

上一篇:英国高等教育质量保障体系对我国高等教育的启迪
下一篇:从近十年国家出台的文件看我国高等教育政策制定